四平市信访局
关于2023年度法治政府建设情况的报告
市政府并市委：
2023年，四平市信访局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，坚持依法解决信访问题，切实维护人民群众合法权益和社会公平正义。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：
一、2023年法治政府建设基本情况
（一）深入学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署。局党组充分认识党的二十大的重大意义，将学习习近平总书记重要讲话重要指示精神和宣传贯彻党的二十大精神当作首要政治任务，及时召开党组会研究部署学习宣传贯彻党的二十大精神。先后召开党组会议、党组扩大会议、党组理论学习中心组学习会、全局干部职工大会等进行学习，以通读党的二十大报告原文、举办学习宣讲会、畅谈交流学习心得、撰写学习体会等形式，原原本本学、联系实际学，切实学深悟透党的二十大精神。学习过程中，紧紧围绕党的二十大报告提出的“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”决策部署，深化全面依法治市和法治信访工作实践，切实把学习成果转化为为民解难、为党分忧的实际行动。
（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推动法治政府建设。局党组以上率下，坚持以习近平法治思想引领信访法治化工作，依法履行信访工作的统筹协调、整体推进、督促落实职能，推动法治政府建设，市信访局党组书记、局长积极推进信访工作法治化，履行法治建设主体责任，认真学习贯彻落实习近平法治思想，组织制定学法计划，把习近平法治思想纳入第一议题等学习内容。明确分管领导和专职工作人员推进落实法治建设各项工作任务，做到职责清晰，分工明确，落实有力。开展全市信访系统干部业务培训，通过信访局长讲课，详细讲解《信访工作条例》和相关业务内容，充分发挥领导干部尊法学法守法用法的示范引领作用，为切实提高法治政府建设水平贡献信访力量。
（三）全面落实政府法律顾问管理制度。市信访局建立健全法律顾问制度，发挥法律顾问专业优势。聘请专职法律顾问，提供信访事项法律甄别、信访调解和出具法律意见书等服务，有效解决在信访工作上遇到的各种法律问题。综合应用法律援助服务机制、人民调解参与信访矛盾化解工作机制、重点信访人社会心理服务机制以及社会救助帮扶体系等矛盾纠纷多元化解工作机制，形成横向到边纵向到底的信访问题化解网络工作体系。
（四）开展法治信访宣传教育，提升信访干部依法办事能力。纵深开展《信访工作条例》实施一周年活动，全面创建信访工作示范县（市、区），以高质量信访工作为市委、市政府各项工作提供有力的信访服务保障。集中学习《信访工作条例》等有关法律法规，组织全体干部认真参加学法考试，不断提高信访干部学法用法能力，提升信访干部法律素养。利用日常接待群众机会,进行多维度普法宣传活动。尝试以案释法进行宣讲，组织开展媒体宣传、主题征文、书写条例等多种形式学习宣传《信访工作条例》。
（五）持续攻坚依法化解信访问题。强化“为民解难、为党分忧”的使命担当，严格落实“五级书记抓信访”和“党政领导双包保”机制，按照“基层治理+信访”模式，持强力实施“提级办理、源头管控、专项攻坚、实质化解、全程督办”五项举措，坚持“新官理旧账”，持续提升基层源头治理、系统治理、智慧治理水平，开展信访问题源头治理攻坚行动，对重点领域信访问题常抓不懈，持之以恒开展源头治理工作。开展常态化排查化解信访矛盾纠纷，实行清单式、销号式管理，全市共开展3轮全覆盖、滚动式信访隐患排查，隐患问题化解率达到80%。进一步发挥乡镇（街道）将信访工作联席会议作用，深度融合综治中心，广泛发动“两代表一委员”、人民调解员等第三方力量参与矛盾纠纷化解，有效扩大了信访工作外延，我市信访事项及时受理率、按期答复率均为100%，参评群众满意率超过99%。
二、存在的问题和不足
2023年，市信访局在推进法治政府建设工作取得了一些成绩和进步，但仍存在一些问题与不足，一是信访工作责任制仍有待进一步加强，当前全市信访形势平稳，但是存在信访总量大、越级访多、重复率高等问题，反映出基层矛盾吸附能力也有待加强，信访工作责任还需进一步压实。二是信访干部对法治理论学习深度不够，解决信访问题的能力与落实《信访工作条例》要求的水平还有一定差距，信访干部队伍中法学专业背景占比较低，法律素养有待进一步提高，通过法治思维和法治方式处理解决矛盾的水平有待提升。三是普法宣传工作方式方法有待进一步创新提升，法治宣传教育仍需进一步加强，宣传工作持续性、连续性还不够，部分信访群众“信访不信法”的问题仍然存在。
三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是强化法治政府建设领导机构。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥局党组在推进信访局法治建设中的领导核心作用，落实党政主要负责人及其他领导班子述法报告工作，进一步增强领导干部履行法治建设责任，确保法治政府建设各项任务落到实处。我局高度重视法治政府建设工作，明确市信访局法治政府建设工作领导小组由党组书记、局长担任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人为成员，领导小组办公室设在政策法规科。
二是将法治建设工作纳入总体规划和年度工作计划。制定《2023年四平市信访工作要点》，将法治建设工作纳入年度信访工作要点，将法治建设工作与信访工作、反腐倡廉工作、普法工作同安排、同部署、同检查，确保法治政府各项工作落到实处。
三是开展全市信访系统干部业务培训。通过信访局长讲课，详细讲解《信访工作条例》和相关业务内容，充分发挥领导干部尊法学法守法用法的示范引领作用，为切实提高法治政府建设水平贡献信访力量。
四是带头遵守廉洁纪律要求。严格落实党风廉政建设责任制，强化党组主体责任、党组书记第一责任人职责、班子成员“一岗双责”和监督责任，完善反腐倡廉教育、廉政风险防控等制度，不断提高反腐倡廉制度化、法治化水平。局党组书记带头讲党性、重品行、作表率，自觉用《廉政准则》的各项规定规范行为，自觉接受干部群众监督。
四、2024年度法治政府建设主要工作安排
2024年，我局将继续贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，围绕中心，服务大局，持续深化“13579”四平信访工作新模式，广泛深入开展普法活动，大力推进社会治理体系和治理能力现代化。
（一）坚持理论学习与实际应用两手抓。继续将学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻领悟习近平法治思想、中央全面依法治国、党的二十大关于法治政府建设的新理论，又要理论联系实际、学以致用、解决问题，认真贯彻习近平总书记关于信访工作的重要讲话精神，确保以信访工作的实绩实效为法治政府建设夯实基础。
（二）进一步加强信访法治宣传教育。要把法治宣传教育工作列入重要议事日程，加大普法用法工作的宣传报道力度，特别是要加大对新修订《信访工作条例》的普法宣传，落实“谁执法谁普法”工作机制，引导和鼓励广大信访干部切实增强法律意识，向群众灌输依法信访的观念，在全社会营造依法有序表达诉求的社会氛围，促进社会和谐。
（三）健全制度体系，坚定不移推进信访工作法治化。推进预防法治化，切实落实源头治理责任。推进受理法治化，做到分清性质、明确管辖，转办督办到位。推进办理法治化，对信访事项依照法律规定和程序按时处理到位。推进监督追责法治化，对滥用职权、玩忽职守的公职人员坚决问责到位。推进维护秩序法治化，对扰乱社会秩序的违法犯罪行为及时依法处理到位。加强信访工作队伍能力建设，不断提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力。