2020年以来，四平市信访局严格按照法治政府建设工作要求，立足部门职能，强化责任担当，坚持运用法治思维和法治方式开展信访工作、化解信访矛盾，依法理顺信访秩序、提高治访水平、规范信访行为。现将我局法治政府建设工作情况总结如下：

一、2020年度推进法治政府建设的总体情况

2020年以来，在市委、市政府的高度重视和坚强领导下，全市各级信访部门突出工作重点，明确工作任务，一手抓防疫、一手抓治理，推进信访工作向好发展。圆满完成了今年全国“两会”期间信访服务保障工作任务，实现了“五个不发生”和“三零”目标。

一是信访事项办理水平再上新台阶。秉持“最多访一次”、“只跑一地”理念，完成市县两级联合接访大厅改建，从简化办理流程、缩短办理时限入手，做到即接即办、规范有序，全面提升接待质量和问题解决效率。2020年，全市受理办理信访事项14360批（件）次16853人次。信访部门及时受理率99.75%，同比上升2.81%；信访事项按期答复率98.15%，同比上升7.40%；群众对信访部门满意率99.47%，同比上升54.41%。紧紧依托国家信访信息系统和“雪亮工程”，全面打造信、访、网、电、视频五位一体网上信访主渠道，为群众提供“全天候”、“零距离”服务，2020年，全市网上信访占比达到90.05%，同比上升375.45%。

二是信访存量大幅减少。本着破解一个、推动一类问题解决的思路，聚焦上级移交、交办、督办的重点、敏感信访事项，扎实推进集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，先后有力化解了教师待遇、大病医疗保障、X-56地块回迁安置、市政工程土地征收补偿等突出问题，重复信访积案化解工作成绩突出。（1）中联办交办我市9件和省联办交办我市24件“两个专项攻坚”案件，已全部化解并通过审核。（2）中央专项督查组交办我市的4件重点信访事项，及王阳房屋拆迁信访问题、代课教师信访问题、“两勘”人员信访问题和青旅非法吸收公众存款案信访问题得到妥善化解。（3）中央第八巡视组移交我市5批595件信访事项，已办结469件，办结率78.82%。其中，梨树县退休教师高景田、伊通县农民李大华2件重要信访事项，做到依规及时化解。（4）中联办交办我市701件重复信访事项，已化解236件，化解率达到33.67%，并通过省信访局审查报送国家信访局；省联办交办我市81件重复信访事项，已化解65件，化解率80.25%。（5）市信访工作联席会议年初确定的93件信访积案，9月底前实现全部化解。

三是信访秩序向好发展。坚持依法治访不动摇，对违法信访行为出重拳、严整治，着力引导群众以理性合法的形式表达利益诉求、依法逐级走访。中联办交办我市15人（“两会”期间2名）重点人员和国家交办事涉“两勘”系统网上恶意投诉130次以上的11名重点人员逐人落实领导包保、属地稳控，实现全部息访。依法严厉打击反复恶意登记、滞留访和缠闹访的挑头骨干人员，先后训诫38人，行政拘留3人、刑拘1人。2020年，我市发生越级进京上访148件156人，同比下降53.85%。

（一）强力推进信访积案化解，提升群众满意

紧扣“化解是最好稳控”理念，通过不间断集中开展化解信访突出矛盾活动，深挖细查问题，逐案分析研判，着力解决“重点领域、重点群体、重点问题”信访案件，落实专门力量，组织专案专班，靠上化解稳控，确保人员不脱管、不失控，高效推进案件化解处置到位。

（二）严格落实法定途径优先原则，理顺信访秩序

严格落实依法逐级走访和法定途径优先原则，积极引导群众依法逐级反映诉求，属本级信访受理范围内的事项，及时受理并出具告知书，录入信访信息系统，理顺信访秩序。对理应通过法定途径解决的信访事项推动进入法定程序，杜绝通过缠访闹访绕开法律程序进入信访机制的现象。

（三）分类施治确保工作合法规范，提高治访水平

对受理范围内的信访事项，属于诉求合理合法的，加大督查力度，确保落实到位;属于诉求不合理不合法的，做好政策解释和思想疏导工作，打消其不切实际的预期，严格落实诉访分离制度，尊重仲裁、行政复议、行政执法等机关依法作出的结论，从源头上减少此类事项进入信访程序，提高信访案件办理的效率和质量。

二、2020年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）信访救济渠道与法定问题解决途径边界不清

随着社会的进步，信访内容呈现多样化趋势，历史与现实掺杂，合理与不合理诉求叠加，行政、法律、经济关系交织复杂，各部门间职责边界厘定不清、业务受理范围不明晰，信访救济渠道与法定途径问题解决边界不清，对于群众诉求，相关职能部门不能及时受理，各部门之间互相推诿，导致信访人诉求得不到及时有效解决，相关处置工作落实不到位，极易形成群众重复上访。

（二）“信访不信法”问题突出，“绕法进访”问题居高不下

现有的纠纷解决机制失衡，“大信访、中诉讼、小复议”的格局，导致法定渠道分类处访难度加大，“绕法进访”问题时有发生。信访的快捷低成本的诉讼救济渠道被涉众型、涉法类诉求群体滥用，非访、闹访、缠访等现象时有发生，走访过程中，部分信访群众“访上”“访大”心理突出，“信访不信法”“信闹不信理”等问题仍然存在，部分群众靠串联组织抱团集访形式给政府施压，以达到其“以访谋利”的目的。

（三）解决疑难信访问题各部门合力不足

部分责任单位对信访案件重视程度不够，对交办的信访案件不认真处理，不按时结案，或草草结案，导致办案质量不高。特别是遇有疑难复杂信访案件时，涉及部门众多，各责任单位主动参与信访矛盾化解的意识不强，推诿扯皮，敷衍了事，未能形成职责明确、上下联动、齐抓共管的工作合力，致使信访事项久拖不决，矛盾激化，导致群众重复上访甚至越级非访。

三、2020年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是严格贯彻落实民主集中制。坚持重大问题、重大事项集体讨论决定，正确处理好与班子成员的关系，及时反映和正确对待大家提出的意见，做到胸怀全局，作风民主，摆正位置，处好关系，科学决策，充分调动和发挥“一班人”的积极性和创造性。

二是围绕建章立制。着力建立完善规范化、制度化的工作机制。根据工作实际，进一步建立完善局机关制度，营造以制度管人，以制度管事的良好氛围。

三是狠抓制度执行落实。严格落实岗位责任制、首问责任制、在岗离岗告示制等制度，采取不定时、随机组织人员的方式开展作风建设督查，进一步规范工作纪律。

四是切实加强党风廉政建设。始终以落实党风廉政建设主体责任为抓手，健全一把手负总责，分管领导各司其责，广大党员干部积极参与的领导体制和工作机制，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

五是开展作风建设督查。采取不定时随机抽调人员组成机关作风建设督查小组，对全局干部职工进行作风建设督查，对发现存在问题的人员及时进行谈话。

四、2021年度推进法治政府建设的主要安排

一是强化信访干部队伍能力建设，做好初信初访处置化解工作。要进一步强化业务能力培训，增强信访干部“能讲、能判、能写”的能力建设，注重对信访干部法治意识和法治思维的培养，对每起信访件都要理清脉络，厘清边界，严格按照“三到位一处理”的工作总要求，全力做好初信初访及群访的处置化解工作，确保信访问题“五个不发生”。

二是充分发挥信访事项联席会议办公室作用，推动信访问题及时就地解决。充分发挥信访工作联席会议办公室综合协调、组织推动、督导落实等职能作用，及时协调督促责任单位就地解决信访人的合理诉求。对一些重大、疑难、久拖未决的信访积案、难案，及时召集相关联席会议成员单位研究案情、制定方案，形成职责明确、上下联动、齐抓共管的工作合力，尽可能促使信访积案得到彻底化解，定期开展信访矛盾排查工作，对群众反映突出的信访矛盾问题，及时排查梳理，定期分析研判，注重从政策层面研究化解方案，实实在在地推动解决问题，使联席会议机制真正发挥作用。

三是加强关键地点的值班工作，全力做好敏感时期的信访维稳工作。把日常值班值守和重要时间节点信访维稳有机结合起来，整合精干力量驻京、驻省值班。高标准做好敏感时期信访维稳工作，严格落实值班制度，带班领导和值班人员要24小时在岗在位，落实信访信息日报告制度，及时对信访信息进行汇总、整理、分析、研判和处理。强化对重点信访案件尤其是职责不清的跨离案件的甄别、交办、督办力度，确保将责任分清压实，确保重要时间节点、政治敏感时期社会稳定。

五、其他需要报告的情况

无